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全國十六城市政協工作研討會第二十四屆年會經驗交流材料(福州市)
 
發布時間:2009-09-03   來源:市政協   【瀏覽次數:4794 次】
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培訓與引導同行? 服務和管理并重

政協福州市委員會

  政協的性質和組織形式決定了政協委員是政協工作的主體,因而,政協組織開展各項活動離不開政協委員的參與,其優勢在委員,潛力在委員,實力在委員,活力也在委員。只有不斷加強委員的服務和管理,充分調動其參與政協工作的積極性、主動性,整個政協工作才能活躍起來,才能不斷取得新的成績,才能在經濟建設和社會發展中充分發揮應有的作用。

十一屆福州市政協自2006年初換屆以來,就把加強委員的服務和管理作為政協履職的一項基礎性工作來抓,圍繞調動委員參政議政積極性、實現委員主動作為,拓寬思路,改進方式,加強服務,規范管理,增強了委員的履職責任,激發出委員的履職熱情,出現了可喜的“三多”:即踴躍參加日?;顒拥奈瘑T多,委員參政議政的成果多,委員主動來機關走訪交流的次數多?;仡櫲甓鄟淼膶嵺`,我們在加強委員的服務與管理方面,主要是抓好以下幾個環節:

一、切實抓好委員培訓

  高素質的委員隊伍是創造政協工作生機與活力的前提和基礎。因此,我們在工作中特別注重委員素質的培養和提高。

  1、開辦委員培訓班。換屆后,福州市政協根據新委員對政協知識知之不多,想參政議政無從下手的情況,分期分批對所有新一屆委員進行履職知識培訓,重點學習統戰理論和人民政協的性質、地位、職能、作用及政協委員的權利、義務等基本知識,并邀請有關專家就如何寫提案、搞調研、反映社情民意等方面給委員作專題輔導。為方便港澳委員學習,我們專門在深圳開辦港澳委員培訓班。委員們反映,通過集中學習,擴大了知識面,加強了自身修養,提高了履行職能的能力。

  2、組織暑期讀書會。為了保障讀書會質量,我們都及早籌劃,精心設計,力求實效。堅持做到“四有”:有市政府領導關于福州市經濟工作及重點項目建設情況通報;有省里有關專家學者 “海西”建設、臺海形勢等輔導報告;有市政協領導和專委會主任主講的委員履職講座;有內容豐富、形式多樣的娛樂活動。暑期讀書會受到了委員熱烈歡迎,每年到會率都比較高。

  3、舉行高層次講座。2006年以來,我們先后邀請中科院院士龍樂豪、國防大學教授孟祥青、火箭專家黃春平、中國政法大學教授柳經緯、中央政府駐香港聯絡辦青年工作部副部長李薊貽、中國極地研究所所長潘增弟、中國世界經濟學會副會長莊宗明等專家學者和全國人大代表、政協委員,為委員講解相關知識,逐步形成政協報告會的品牌。內容豐富的講座和報告會吸引了越來越多的委員。委員們反映,通過學習不僅擴大了視野、增長了知識,而且對日常履職工作有著很強的指導性。理論與實踐的有機結合,有效地提高了委員參政議政、建言獻策的水平。

  此外,我們還通過為委員征訂《人民政協報》、《中國政協》、《政協天地》,精心編輯《學習參考資料》,辦好福州政協網站等,多方面為委員提供學習便利。

  二、注重加強委員引導

  來自不同界別的政協委員由于經歷不同,其思想、學識、修養也不盡相同,工作中我們始終注重對委員的積極引導。

  1、思想上引導委員。對委員責任與義務的教育被列為常抓不懈、持之以恒的工作,占據了福州市政協全體會議、常委會議、座談會議、委員培訓等一系列重要活動的顯著位置,伴隨著本屆政協成立以來的全過程。市政協十一屆一次會議閉幕大會上,市政協主要領導專題就政協委員如何“發揮優勢、有所作為”,為新一屆委員上了生動的一課,使大家明確了肩負的歷史使命。實踐中,我們根據形勢與任務的發展變化,結合我市“建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市”的戰略部署,對委員的任務進行歸并綜合,最終將委員責任“定格”為三大塊:一是促進發展的責任。二是構建和諧的責任。三是為民代言的責任。進一步明確了委員所具有的“言官”性質,強化了委員責任意識。

  2、實踐中鍛煉委員。視政協活動為強化委員作用的最佳時機,注重在實踐中不斷提高委員履職盡責能力。以專委會為依托,以界別為紐帶,以委員小組為平臺,組織委員直接參與提案辦理、調研視察、社情民意督辦、扶貧濟困、捐資助學等活動,不僅加深了委員對福州建設與發展的了解,而且也增長了在本職崗位上學不到的知識,讓委員從中感受到自身的社會價值。有委員深有感觸地說,參加一次活動,受到一次教育,增長一方才干。

  3、評比中激勵委員。我們對委員實行評先創優制,按優秀委員、優秀提案、優秀信息分別制訂評比標準,定期開展評選活動,讓委員的責任意識在榮譽的獲得與追求中得到激勵和升華。例如,每屆舉行一次“優秀政協委員”的評選表彰活動,對參加活動熱情高、參政議政實績好、社會貢獻比較大的委員,以市政協文件的形式進行通報,抄送市直有關部門及委員所在單位或界別,并作為政協委員換屆時是否留任的參考依據。同時,先后在福州日報、福州電視臺、福州電臺、福州政協網站上開辟“委員風采”、“政協之聲”論壇,宣傳政協委員認真履職、服務社會、奉獻愛心的事跡,樹立政協委員良好的社會形象。

  三、嚴格規范委員管理

  根據實際工作的需要,圍繞促進委員履職,我們相繼制定出臺了一系列規章制度,包括《關于加強對委員服務與管理的若干意見》、《關于進一步加強委員視察工作的意見》、《關于開展界別活動工作的暫行辦法》、《關于在政協委員中開展“五個一”活動的意見》、《關于進一步加強督察工作的意見》等,將委員工作納入程序化、規范化軌道,使委員的日常履職工作朝著有章可依、有規可循邁進了一大步。

  1、強化履職登記。開展“履職情況統計”工作,要求委員每半年填寫一次《履職情況登記表》,時刻提醒自己,做到心中有數。這一措施促進了委員參與政協活動從交往聯誼型向履行職能型轉變,換屆以來,市政協開展的會議和調研、視察活動,委員的參與率普遍在90%以上。

  2、實行述職通報。每年舉行一次委員述職活動,以各專門委員會為單位,組織委員在年中或年底前報告履職情況,并定期向委員所在單位通報委員參加政協會議、活動的情況。通過這種方式,既讓委員所在單位及時了解委員的履職情況,又促進委員所在單位支持委員履職。

  3、明確請假要求。明確要求委員或常務委員因故不能參加全體委員會議或常務委員會議,應及時辦理請假手續。需全程請假的,應提前一天以上向市政協辦公廳書面請假,并經市政協領導批準;會議期間請假的,應以書面或口頭形式,提前向會議秘書處或辦公廳請假,并經市政協領導批準。每次全體委員會議、常務委員會議,及時通報委員、常委出席會議的情況。委員如不能參加政協組織的其它活動,也應口頭請假。對未請假并經提醒仍缺席會議的委員,由市政協辦公廳報主席會議研究,提請常委會決定按政協章程規定處理。

  4、開展委員約談。明確主席、副主席不定期約見委員,就經濟發展、重要事項、人民群眾關心的問題以及政協工作,聽取委員意見和建議。同時對社會公信度差、履職不到位的委員反復提醒,提出要求,增強其責任意識和示范意識。

  四、認真做好委員服務

  良好的外部環境,是有效發揮委員主觀能動性的必要條件。為此,我們在政協機關工作人員中逐步確立“服務至上”的理念,努力將政協建設成為“委員之家”。

  1、營造知情環境。建立和完善情況通報制度,讓委員熟悉“上情”。每年全會、常委會議、主席會議都根據有關議題,邀請黨政領導、有關部門負責人向委員通報工作情況,接受委員問政咨詢,使委員充分了解黨政中心工作,知曉經濟社會發展情況。建立和完善調研視察制度,讓委員掌握“下情”。發揮專委會、界別活動組密切聯系本界別的優勢,積極為委員參與社會實踐、開展調研視察創造條件。

  2、提供優質服務。為了保證委員履職活動的順利開展,我們要求政協機關干部做到:活動前充分準備。每次視察、調研、情況通報等活動,相關委辦室提前一個星期做好意見征求、方案擬定,增強活動的計劃性和主動性。通知由書面、電話和手機信息三個渠道發出,使活動涉及的單位和有關委員心中有數,及早準備,有效保證活動人數,提高活動質量?;顒又姓J真組織。注意做好項目安排,避免熱熱鬧鬧開場,平平淡淡過場,潦潦草草收場。注重做好后勤保障,讓參加調研、視察的委員走得安心,看得舒心,談得開心?;顒雍笞ズ寐鋵?。每次活動結束后,都召開不同形式的會議,集體聽匯報,集體作總結,集體明得失。在報送時效上基本達到“視察報告周內完成、調研報告旬內完成、民意信息即時完成”的要求,及時將有關成果報送黨委、政府,保證成果轉化。

  3、提升活動質量。一是增加活動密度。每月舉辦一次的“委員活動日”,增加委員視察調研、收集社情民意活動的次數,通過活動所產生的社會影響力激發委員參加活動的積極性。二是增加參與人數。周密安排履職活動,合理調整委員參與次數,最大限度照顧到委員參與面,徹底改變一年只參加一次全會的“年委員”現象。三是增強活動間配合。通過“委員活動日”、委員視察,同多層次的“委員約談”及各專委會、各界別小組其他活動的互為補充,互相配合,形成較為完備的履職體系。

  4、維護委員權益。市政協領導堅持定期走訪委員企業,幫助委員排憂解難。每年都召開一至兩次企業家委員與市直部門座談會,對委員反映的企業經營過程中遇到的問題和困難,進行面對面溝通,并形成會議紀要,要求有關部門積極幫助協調解決。對委員反映其合法權益受侵害的,市政協主要領導都及時批轉政法部門,要求他們依法維護委員合法權益。既改善了投資環境、增強了社會和諧;又激發了委員參政議政的熱情、提升了委員參與海西建設的信心?! ?/SPAN>

 
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