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全國十六城市政協工作研討會第二十四屆年會經驗交流材料(太原市)
 
發布時間:2009-09-03   來源:市政協   【瀏覽次數:4831 次】
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提升履職能力 服務科學發展

政協太原市委員會

  科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針,也是人民政協服務科學發展、實現自身科學發展的強大思想武器。太原市政協堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作,創新履職形式,提高履職能力,積極為太原科學發展、和諧發展、率先發展增添力量。

  一、加強理論學習與研究,為確立服務科學發展的理念奠定基礎

  太原市政協始終把思想建設放在第一位,不斷夯實履職的理論基礎,增強服務科學發展的自覺性和堅定性。

  堅持理論學習制度,堅定政治理想信念。我們著力建設學習型政協,堅持中心組集中學習制度、常委會專題學習制度和全委會專家講座制度。邀請全國政協副秘書長卞晉平為全體委員作了專題輔導報告,舉辦了“綠色轉型是太原市的重要戰略選擇”等專題學習講座,加深了對中共十七大、十七屆三中全會精神的理解,確立了服務科學發展的堅強信念。組織召開了紀念中共中央發布“五一口號”60周年座談會,建設中國特色社會主義成為各黨派團體、各族各界人士的共同理想信念、共同前進方向、共同奮斗目標。

???? 注重政協理論研究,不斷創新工作思路。我們把理論創新作為推動工作創新的基礎,組織召開了“太原市貫徹十七大精神與創新政協工作”理論研討會。圍繞十七大對人民政協工作的新要求、政協的地位作用和委員的政治責任等命題,努力探索市政協履行職能的新思路。委員們提出了促進政治協商程序的規范化、把“政治協商納入決策程序”置于法律的框架內、將決策監督與執行監督相結合等建議,為創新政協工作進行了有益探索。組織了紀念改革開放30年親歷記征文活動和座談會,進一步凝聚了各界人士的力量,堅定了改革開放的信心。

  加強政協輿論宣傳,營造良好社會氛圍。我們建立了與新聞宣傳部門的工作聯系制度,適時向新聞媒體通報政協的重點工作、重要活動。去年一年,由國家、省、市各級各類媒體刊發太原市政協工作及重大活動的新聞報道、專題報道等,達500余篇(條),太原市政協的影響力不斷擴大。組織開展了《太原工業百年回眸》史料的征集與編寫工作,該書上編已出版發行。

  二、規范協商內容與機制,為太原創新發展模式、加快綠色轉型獻計出力

  我們緊緊圍繞全市經濟社會發展中具有戰略性、全局性、前瞻性的問題,規范協商方式,創新協商機制,促進決策民主化、科學化。

  加強協商議政的規范化建設,為科學決策建言獻策。去年,全委會議圍繞事關全局的重大戰略,就推動我市“三城聯動”、建設現代宜居城市開展了整體協商。政協委員從不同側面提出近百條建議。常委會議圍繞我市重點工作,就加強綜合治理、促進“平安太原”建設;構建和諧社區、促進“民生太原”建設;發展文化產業、繁榮文化事業,促進“文明太原”建設等3個重要議題,會前組織了3次“百名委員視察”活動。委員們深入到我市30多個單位、社區、站點等進行深入調研,提出了整合視頻信號資源,搭建城市視頻網絡管理服務一體化平臺;規范政府行政行為,遏制居委會工作行政化趨勢;加大對復合型文化產業人才培養力度,鼓勵文化單位與高等院校合作等16方面、63條建議,與市委、市政府有關領導及部門進行了專題協商。主席會議圍繞我市改革發展中的突出問題,在組織委員深入調研的基礎上,就擴大就業、協調民族宗教關系、太原市20082020年城市規劃修編等議題,與市領導進行了充分溝通。同時,規范調研機制,在調研隊伍的組織上,全會期間公布年度調研課題,委員們根據個人愿望、專業特長和對議題的關注度選題,做到有的放矢;在調研的方式上,組織委員深入一線,了解真情,在“深入”上下功夫;在調研報告的形成上,通過“視察建言卡”匯聚委員才智,在“提升”上見成效;完善了以委員為主體、重點課題為中心、專委會為依托、專家學者為顧問的視察調研機制。市委、市政府對委員們的建議高度重視,市領導作出批示76條。

???? 探索開展高層協商議政,為“綠色轉型”獻智出力。圍繞我市“綠色轉型”的重大戰略部署,市政協搭建平臺,召開了“綠色轉型”專題議政會,各民主黨派、工商聯主要負責同志與市長進行了面對面協商議政。議政會圍繞“如何加快推進我市綠色轉型”主題,大家暢所欲言,發表真知灼見,提出了應盡快制定支撐綠色標準的法規政策;產業結構調整要有技術、經濟、環境等綜合性的判斷標準等許多好的建議。市長與大家進行了互動式深入溝通,不僅充分肯定了市政協在促進我市綠色轉型中發揮的重要作用,而且提出將專題議政形式制度化。人民政協報以《委員與市長熱議太原綠色轉型》進行了宣傳。

???? 協商民主進入立法程序,促進民主政治建設。按照“重要地方性法規和行政法規草案列入政治協商內容”的精神,我們在市人大2008年度立法計劃中,選定了《太原市城市供熱管理條例》開展立法協商。組織政協委員就居民供熱情況進行深入調研,廣泛了解了供熱片區群眾的合理訴求。委員們提出的關于制定集中供熱擴網計劃,供熱實行分戶控制、分戶計量,明晰供熱設施維修、養護責任等建議,在《太原市城市供熱管理條例》(修訂案)中被采納,為科學立法、民主立法提供了有價值的參考。

  三、探索民主監督途徑與方法,為維護人民群眾的根本利益作出貢獻

???? 我們把完善民主監督機制與維護最廣大人民群眾的根本利益結合起來,不斷創新民主監督形式,拓寬民主監督渠道。

  建立政協委員聯系群眾制度,深入開展“雙百”活動。按照太原市政協《關于建立政協委員聯系群眾制度的實施意見》,我們廣泛開展了“百名委員進百家”交朋友和設立“百個政協委員信箱”的“雙百”活動?!斑M百家”活動中,委員們采取定期、不定期走訪和“溫馨問卷”等方式,詳細了解黨和政府的就業、社保、教育、衛生、住房等惠民政策的落實情況,并提出合理建議與意見。委員們堅持逢年過節個人出資,看望所聯系困難家庭,一年來共捐資9萬多元。全年政協委員“進百家”達1500多人次,受到社會廣泛好評。

?? 為了有效開展“委員信箱”活動,我們建立了市縣(市、區)兩級政協組織聯動機制,完善了信箱管理辦法。去年一年,“委員信箱”共收到群眾來信516封,涉及我市教育、房產、城建、計生、環保等一系列與群眾利益關系密切的問題。委員們深入調查,積極與反映問題的群眾溝通,努力與相關部門協調,有429件來信涉及的問題得到基本解決。同時,陽曲縣政協增設了縣政協委員信箱,晉源區政協增加了信件“反饋欄”,委員信箱成了全市上千名政協委員聯系群眾的大通道,強化了委員的社會責任,提供了民意表達的“直通車”,拓展了民主監督的渠道。

  選擇與人民群眾聯系密切的政府部門,深入開展民主評議工作。經市政協常委會決定,去年對我市教育局、公安局開展了民主評議。由50名政協委員組成的專項民主監督小組,就兩個部門貫徹《義務教育法》、《人民警察法》等法律法規的實施情況,該部門及工作人員的工作情況及政協建議案、提案的辦理落實情況,通過知情、溝通、反饋3個環節開展了民主評議。評議小組與兩部門領導開展面對面交流,認真反映群眾的意見,指出教育系統存在教育資源均衡發展差距較大等5方面問題,提出8條改進建議;指出公安系統存在少數干警不作為、亂作為現象等3方面問題,提出7條改進建議。兩部門領導高度重視政協的評議意見,認真制定整改措施,有效地促進了黨政部門作風的轉變和工作的改進。

  注重社情民意信息質量,提高民主監督水平。我們組織召開了社情民意工作研討會,請省里專家作專題輔導,交流了經驗,探索了新措施、新機制。2008年,共編發《社情民意》559期。有58條信息經省政協上報全國政協;有12條信息被全國政協綜合采用;有107條信息被省政協采用;有49條信息被省、市領導批示作為決策參考,進一步提高了民主監督水平。

??? 四、狠抓履職成果落實與轉化,為提高參政議政實效積極努力

??? 我們不斷完善視察成果轉化和提案督辦機制,增強了履職的實效。

??? 建立調研成果轉化機制,促進重點問題解決,成效明顯。2008年,我們從近兩年“百名委員視察”活動提出的100多條意見中,選擇了12條涉及新農村建設和園區經濟發展的建議,組織委員進行了一線跟蹤督辦。在推動視察成果轉化中,委員們高興地看到市政府及相關部門高度重視政協的建議。如為了落實“加快發展農村社會事業,促進農村和諧發展”的建議,市、縣拿出建設資金6000萬元,開展農村敬老院建設,使我市農村五保戶實行集中供養走在了全國前列。經濟區積極采納政協關于“大力發展循環經濟”的建議,在園區中形成廢物循環利用的綠色產業鏈,推進了我市清潔生產和綠色轉型工作。

??? 健全提案督辦系統,委員建議參與政府決策,成效明顯。出臺了《太原市政協提案工作辦法》,把與黨政部門簽訂提案辦理責任書、現場辦案、重點提案跟蹤督辦等形式,納入了提案督辦系統,規范運作。提案委員會審查立案518件提案,所提建議意見有54.34%得到解決或基本解決。去年,形成主席會議建議案2件。在《太原市政協對治理非法采礦的建議》中,提出了應修改《刑法》關于破壞環境資源保護罪的不適應規定,從立法源頭上遏制非法采礦行為。人民政協報、中國國土資源報對此作了大篇幅報道?!蛾P于構建“城鄉清潔工程”長效機制的建議》提出了6個方面意見和建議,政府主要領導認為“該建議案很有參考價值”,有關部門已予采納。

  五、加強自身建設與發展,為提高服務科學發展的能力夯實根基

  按照中共中央對人民政協自身建設的總體要求,我們認真落實一系列強化“四位一體”建設的文件精神,切實加強自身建設。

  搭建協商議政平臺,各民主黨派參政作用進一步發揮。完善主席會議議事規則,積極搭建合作共事平臺,創造與各民主黨派平等議事、和衷共濟的良好氛圍。堅持會前送達議題制度,會上認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見;堅持重大工作部署、重大人事問題向各黨派征求意見及通報制度,切實搞好在人民政協的合作共事;堅持與各民主黨派、工商聯聯合視察調研制度,調研活動中,安排較大比例民主黨派、工商聯、無黨派委員參加;堅持民主黨派、工商聯集體提案優先制度,集體提案及社情民意信息都占了較大比例;鼓勵支持民主黨派、工商聯通過政協全體會議、常委會、專題協商會等議政平臺,積極發表見解和主張,在服務大局、促進發展中發揮重要作用。

??? 積極反映群眾意愿,界別特色進一步體現。不斷完善市政協領導聯系界別和各專委會服務界別機制。在45位界別聯絡組長精心組織下,政協30個界別開展了近200次形式多樣、各具特色的活動??萍冀?、社科界委員圍繞“文化經濟一體化”主題聯合開展座談研討活動,并深入科研單位進行實地調研。面對世界金融危機,市政協及時組織召開工商聯、經濟界政協委員座談會,就如何應對危機聽取意見和建議,共商渡難之計,共謀發展之策。各具特色的界別活動,進一步密切了與各界群眾的聯系,促進了社會各階層和不同利益群體的和諧。

  認真開展述職評優活動,政協委員主體作用進一步彰顯。按照政協章程和市政協《關于政協委員履行職能的考核辦法》,去年在全體政協委員中開展了述職評優活動,并邀請界別群眾參加了評議。委員們以書面或口頭形式述職。述職會的氣氛和諧而活躍,委員們的發言認真而精彩,溝通履職體會,交流履職經驗,進一步激發了委員履職的熱情。一年來,我市全面完成和基本完成履職任務的委員有428名,占委員總數的94%;53名同志被評為優秀政協委員,將在今年的全會上予以隆重表彰。

??? 汶川大地震發生后,我市各級政協組織及廣大政協委員與災區人民風雨同舟、患難與共,共捐資460余萬元,向災區定向援建一所學校。

  加強基礎建設,進一步提升機關服務協調能力。出臺了《關于辦公廳和專門委員會年度工作考核辦法》,對專委會的工作進行認真考核,推動專委會工作的制度化、規范化。堅持了專委會向政協常委會報告工作制度,接受常委會的監督。建立了市政協與市級民主黨派、各縣(市、區)政協的信息網互通渠道,具備了辦公業務流程自動化功能等。太原政協網全年共發布工作信息1800多條,月瀏覽頁面次數保持在2萬左右,市政協網站外部網頁已成為宣傳展示政協形象的重要窗口。加強了政協組織之間的交流,全年共接待外地政協考察團130多批、1500多人次,增進了友好往來?!短f》進行了全新改版,與全國70多個城市政協組織進行了交流,并被評為“2008年度太原市一級內部資料性出版物”。舉辦了“迎奧運、促和諧、展風采”書畫展、“抗震救災攝影展”和“同心頌和諧”元宵聯誼會,還為委員們免費進行健康體檢,進一步提升了機關的綜合服務能力。2008年,市政協在保持省級文明和諧單位的基礎上,又榮獲了太原市雙擁先進單位稱號。

 
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