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全國十六城市政協工作研討會第二十四屆年會經驗交流材料(西寧市)
 
發布時間:2009-09-03   來源:市政協   【瀏覽次數:5849 次】
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西寧市政協提案督辦工作的幾點做法

政協西寧市委員會

  賈慶林主席在全國政協提案工作座談會上強調,政協提案工作要適應新形勢、探索新思路、創造新經驗,努力開創人民政協提案工作新局面。近幾年來,西寧市政協在提案督辦工作上做了一些有益探索和努力,形成了主席和副主席重點督辦、專委會專門督辦、承辦單位與提案者互動辦理、提案委員會主導督辦的格局。

  一、確保辦理成效,主席和副主席重點督辦提案。

  《全國政協關于加強和改進提案工作的意見》明確指出:“要適當選擇一批重點提案,集中時間和人力,進行重點研究和辦理,一抓到底,抓出成效”。這既是對政協提案工作方向性的指導,又是對提案辦理工作的具體要求。重點提案的辦理和成效直接關系到整個提案工作的水平,影響到政協工作的權威,需要高層次督辦,才能促進提案的落實。因此,我們制訂了《政協西寧市委員會主席、副主席督辦重點提案暫行辦法》,將重點提案的督辦工作列入常委會年度工作計劃,納入主席會議議事范籌,以重點提案為抓手,以點帶面推動整個提案工作上水平。

  圍繞中心,突出重點,切實抓好重點提案的遴選工作。一是嚴把質量關。重點提案須圍繞黨委、政府的中心工作以及人民群眾普遍關心的熱點難點問題,其建議應具有較強的針對性、可行性和前瞻性,經辦理落實,能產生良好的經濟效益和社會影響。二是高度關注各民主黨派和人民團體的提案。各民主黨派和人民團體有其自身的組織優勢和人才優勢,所提出的提案都是在深入調查研究的基礎上,圍繞全市經濟社會發展的重大問題而提出的,一般具有較高的質量。三是嚴格審核程序。在遴選重點提案時,注重發揮政協委員、各民主黨派、政協各專門委員會的作用,初步遴選后,充分征求他們的意見。在此基礎上,提交主席會議審定,落實辦理責任,提出辦理要求,明確辦理時限和目標。這些程序都確保了重點提案的質量。

  重點提案確定后,督辦領導親自審定具體提案督辦方案,開展調研、視察、協商座談工作,聽取提案者、承辦單位對辦理工作的意見和建議,組織協調相關部門會診解決提案辦理工作中出現的問題。如“將西寧市南關街改造成珠寶玉石一條街”的提案,是一條利用青海優勢資源,提升第三產業格局,促進旅游經濟發展的好提案,政協主要領導親自督辦,多次赴城中區政府和有關企業調研掌握第一手資料,組織相關部門領導和企業負責人座談討論,共商大計,抓住昆侖玉申奧成功的契機,精心設計、精心施工,著力打造南關街金銀珠寶玉石一條街。目前,南關街仿古改造已完成,金銀珠寶經營初具規模。

  二、發揮專業優勢,各專委會專門督辦提案。

  各專門委員會具有與各個界別聯系緊密、專業熟悉的優勢,在提高提案督辦的針對性和有效性方面,能夠發揮更大的作用。各專門委員會根據政協提案工作的有關規定,結合自身的優勢和特點,充分發揮主觀能動性,發揮自主創新的能力,主動選擇與工作分工有聯系的相關提案進行督辦,加強和提升了整體提案辦理工作的水平和質量。

  調研視察工作與督辦提案結合起來,“帶案”開展調研視察活動。各專門委員會在調研視察的同時,就相關提案進行督促辦理。如關于環保模范城市創建工作的調研、全市突發公共衛生事件應急體系建設的調研、西寧市消防安全工作的調研等,其中許多問題都涉及到委員提出的提案,因此,在調研中特別注意結合政協提案,慎重提出意見和建議,促進實際困難和問題的解決,同步推進提案辦理工作。

  發揮對口聯系的作用,協調相關部門現場協商辦案。如教科文衛體委員會就涉及西寧市城東區基礎教育的三件提案,特別邀請市教育局、市財政局、市發改委、市國土資源局等政府部門領導和城東區政府一起現場辦案,大家擺問題、講政策、探方法,結合全市中小學布局調整、教育的投入,以及國家、省市相關產業投資政策的大背景,就解決提案的路徑、方式和機遇等問題廣泛交換意見并做答復。提案人和辦案單位對這種高效率的工作方式表示非常滿意,希望在提案辦理過程中能進一步發揮專委會的協調作用,提高辦案的質量,為老百姓解決一些實實在在的問題。

  三、主動協商溝通,承辦單位與提案者互動辦理提案。

  提案督辦雖然是促進提案辦理落實的重要手段,但大量的提案辦理工作還是要依靠提案承辦部門的自覺行為,主動接受政協民主監督,把政協提案的辦理列入重要議事日程,主要領導負責,層層有人抓,件件有落實。尤其是今年,市委、市政府在開展深入學習實踐科學發展觀活動中,要求各部門要把辦理政協提案作為決策科學化、民生化的內在需要,作為保發展、保民生、保穩定的一項具體整改措施來對待。各承辦單位主動邀請提案者、市政協有關專委會,進行面對面的溝通,協商提案辦理的具體措施,現場察看項目辦理情況,使提案者對辦理工作的滿意率得到很大提高,對辦理工作的困難和問題增進了理解和支持。如城區車輛管理一向是市民關注度很高的問題,市車管所主動就相關提案辦理邀請提案者進行座談,并請市政協提案委員會全過程參與監督,當面通報辦理措施,征求意見建議,對委員的咨詢耐心解答,對委員不滿意的地方當場提出整改意見,取得了較好的效果。

  四、積極協調服務,提案委員會主導督辦提案。

  在提案督辦過程中,提案委員會發揮著協調服務的主導作用。實際工作中,提案委員會特別注重在三個方面發揮作用。一是開展對重點地區和部門的提案督辦工作。這些地區和部門涉及提案較多,政協委員和市民關注度高,做好對他們的提案督辦工作,對全市提案辦理具有全局性的影響力。因此,提案委員會每年都要選擇幾個地區和部門列入重點,進行重點提案督辦。二是為其他方面的提案督辦工作積極搞好協調服務,負責選好題目,提供資料,聯系溝通提案者和承辦單位,參與并全面統籌提案督辦工作。三是加強對全市提案督辦工作的業務指導,跟蹤督辦結果,總結推廣督辦經驗,做好提案辦理工作的宣傳報道,提高全社會對政協提案工作的認知度和影響力。

  我們認為,以上四個方面的提案督辦工作是“四位一體”的,而且各有特點和作用:主席、副主席重點督辦提案層次高,相關承辦部門重視,提案辦理實效好;各專委會主動督辦提案,對口部門協調配合好,專業性、針對性強;承辦部門與提案者互動辦理,是提案辦理的基礎,提案者對辦理情況直接知情,增進相互理解與支持;提案委員會督辦提案,發揮著協調服務的主導作用,全面系統性強。

 
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