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關于促進我市鶴文化產業發展的建議
 
發布時間:2013-11-20   來源:市政協   【瀏覽次數:8585 次】
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9月初,市政協主席張云志、副主席孫立凱和部分政協委員對我市鶴文化產業情況進行了調研,調研組參觀了我市鶴文化重點企業,同時聽取了市委宣傳部《關于我市鶴文化產業發展情況的匯報》,并開展座談?,F就我市鶴文化產業發展提出建議案:

國家《文化產業發展十二五規劃》指出,將推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。市委、市政府將“鶴文化”的資源保護、開發和利用納入我市十二五國民經濟和社會發展規劃之中,加大鶴文化在全市文化產業發展中的比重。近年來,我市始終堅持“鶴文化產業與科技融合、與旅游融合、與民族文化融合、與民間藝術融合”,積極創建鶴文化新型產業,構建鶴文化產業集群,培育了多家鶴文化產品生產加工基地。重點打造了動漫產業、影視產業、會展產業、新興媒體產業、旅游文化產業、文化園區產業等六大鶴文化產業帶,有效地將鶴文化主題元素融入民族文化和民間藝術產業中,增強了以鶴文化為主的民間工藝品和文化旅游商品的生產實力。如今,鶴文化已延展至齊齊哈爾政治、經濟和社會的各個領域,鶴文化產業項目呈現出蓄勢待發、方興未艾、規模發展的多元態勢,為助力區域經濟全面快速發展做出了貢獻。

存在主要問題:是鶴文化產業發展政策支持不夠。針對鶴文化產業項目的政策扶持體系相對較弱,缺乏產業發展專項資金扶持,缺乏長遠規劃。二是鶴文化產業結構不合理。新型文化產業數量少、能力弱,傳統型文化產業比重大、附加值不高、引進外資能力不強,文化產品生產存在結構性矛盾。三是鶴文化產業規模有限。結構和格局不夠完善,重大文化產業項目所占比重小,現有的文化項目還缺乏大市場集約化經營意識,中小型企業居多,還處于小資本、小行業、小范圍“三小”經營,缺少鶴文化產業大項目。四是鶴文化產業人才短缺。缺乏既懂文化特殊屬性又懂市場營銷能力的經營人才;缺乏精英型、復合型文化產業人才,特別是鶴文化創意、開發、經紀等高級別專業性人才。

鶴文化產業發展是一項系統工程,是全市各行各業各條戰線共同的責任目標,既是文化范疇的事業,又是經濟領域的產業;既是我市當前文化發展的主要內容,又是我市長遠經濟社會進步的題中之意。為此建議:

一、制定長遠規劃,促進鶴文化產業大發展

研究制定《齊齊哈爾市鶴文化產業發展五年規劃》,合理布局出我市鶴文化發展的指導思想、總體思路、重點項目、園區建設等方面內容,統籌協調和指導全市鶴文化產業發展。大力整合我市現有鶴文化產業資源,加大鶴文化產業園的引資和建設力度,進一步規范行業市場,健全管理機制,實現規模經營,探索出一條可持續發展之路。

二、出臺配套政策,為鶴文化產業發展提供保障

制定出臺我市文化產業發展若干政策,在市場準入、財政支持、土地使用、投資融資、體制改革、行業管理等方面形成完整配套的政策法規。設立我市文化產業發展專項資金,采取貼息、補助、獎勵等方式,為文化產業特別是鶴文化產業發展提供必要的經費保障。

三、加大招商引資力度,提升鶴文化產業經濟效益

依托鶴文化資源和我市區位優勢,以企業為主體,以項目為載體,計劃生成一批回報率高、成長性好、帶動能力強的鶴文化產業新項目大項目,活化招商形式,提升項目質量和引資效益。大力吸引非公有資本進入鶴文化產業領域,除國家法律法規明文規定不能進入的行業外,所有的鶴文化投資領域都應向外資和民營資本開放。堅持誰投資、誰所有、誰受益的原則,提倡和鼓勵社會力量,努力形成國家、集體、個人共同參與鶴文化產業發展的新局面。

四、加強大項目建設,積極整合鶴文化產業資源

重點加強覆蓋面廣、拉動力強、投資強度大、技術含量高的鶴文化產業大項目建設,做大做強“六大產業帶”(動漫產業、影視產業、節慶會展產業、新興媒體產業、旅游文化產業、園區產業),深入推進“三大戰略”(“抓大帶小”戰略、優勢互補戰略、鶴主題品牌戰略),分項目類別、產業權屬、發展潛質整合相關產業資源,構建鶴文化產業集約發展、規模發展、科學發展格局,進一步叫響“中國大濕地、世界鶴家鄉”、“中國鶴城”的城市名片。

五、加強組織領導,增強鶴文化產業發展活力

調整充實齊齊哈爾市文化體制改革和發展工作領導小組,加強成員單位間的配合,指導和推進重點文化產業項目、重點園區(基地)及骨干文化企業建設等職能作用。充分發揮鶴文化研究會的資源優勢,積極籌措鶴文化發展資金,努力將有實力的企業納入到鶴文化范疇。加強鶴文化研究會辦公室的機構組織建設,在人員和資金方面給予必要的傾斜。以“六個一批”人才工程為載體,培養造就大批創新創新型、復合型、外向型、科技型鶴文化專業人才和管理人才。

 
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