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關于馬鈴薯產業發展的調研報告
 
發布時間:2017-06-29   來源:市政協   【瀏覽次數:6429 次】

齊齊哈爾市政協經濟委員會

 

為促進我市重點產業發展,6月上旬,我們組織部分政協委員會同主管部門,先后到訥河市、克山縣和依安縣等3個馬鈴薯主產區,就加快我市馬鈴薯產業發展,深入種薯繁育基地、馬鈴薯研發基地、種植基地、專業合作社以及馬鈴薯加工企業考察調研,召開座談會,廣泛了解和聽取各方意見和建議。通過調研,形成此調研報告。

一、馬鈴薯發展產業現狀

齊齊哈爾市是國家馬鈴薯主產區,寒地黑土賦予我市馬鈴薯得天獨厚的品質優勢。近年來,齊齊哈爾市依托良好的工業基礎,緊緊抓住國家馬鈴薯主食化戰略機遇,制定產業發展規劃和措施,通過全力提升馬鈴薯種薯繁育能力、穩定和增加基地種植、加大加工項目建設力度、提升品牌層次、強化市場營銷等工作,全市馬鈴薯產業取得了階段性發展成果。

1、發展種薯產業,提升擴繁能力。一是依托科研機構搞好研發。依托國家馬鈴薯品質改良中心等科研機構,研發出克新16號、克新17號、克新22號等不同用途的品種并推廣種植。二是培育種薯繁育主體。訥河市新建和改建馬鈴薯繁育基礎設施,支持以港進馬鈴薯研發中心、鑫豐馬鈴薯原種場為主的7家單位參與脫毒種薯研發及繁育;克山縣整合瑞福爾等7家企業成立興佳種薯集團、仁發合作社引進荷蘭優質種薯繁育項目,繁育種苗10萬株。三是打造脫毒種薯基地。扶持專業合作社、龍頭企業、企業聯盟等主體建設種薯基地,有針對性的解決分散種植標準低、效益差的問題。

2、強化基地建設,提升種植收益。今年我市馬鈴薯種植面積達到140萬畝;其中;繁育脫毒原原種1.5億粒,計劃重點推進項目10個。一是建設高標準種植基地。通過探索標準化栽培模式,選取克新13、尤金885等優良品種,配套灌溉設備,借鑒中荷馬鈴薯農業規范(GAP)示范基地經驗,依托中國農科院等提出的產業化經營、集約化種植理念,逐步提升馬鈴薯種植基地標準。二是依托科技包保??松娇h創新推廣服務方式,深入開展農業科技“包幫帶”活動,拓寬科技服務農業途徑。幾年來,畝均增產30%,最高單產達到4.86噸。

3、建設產業項目,延伸產業鏈條。加速馬鈴薯項目建設,促進馬鈴薯產業提檔升級。2016年,全市產值500萬元以上馬鈴薯加工企業21戶,全年加工馬鈴薯90.5萬噸,占總產量35%。重點推進產業項目11個,當年完成投資8.5億元。一是做強龍頭企業促帶動。通過龍頭企業在科技含量、產業鏈條、輻射覆蓋力等方面的領頭羊優勢,給予政策扶持,助其發展。依安鵬程優薯、訥河港進公司、克山哈克仁發等較大規模企業,在產業鏈延伸、技改升級等方面取得進展,對基地建設、科研成果轉化、就業增加等有顯著拉動作用。二是優化結構上項目。推進了探索馬鈴薯加工項目的優化和深度拓展,在項目選取上向中高端產品邁進。如克山與荷蘭夸特納斯等集團合作,總投資6.5億元引進的馬鈴薯主食加工、彩薯加工和主食開發等項目,延長馬鈴薯產業鏈條。三是建立產業園區促發展。通過加大馬鈴薯企業引進和建設力度,高標準規劃建設馬鈴薯產業園,吸引國內外高端馬鈴薯加工企業入駐,如克山建立的馬鈴薯產業園,已引進哈克仁發、韓國SF工程有限公司等4家大型企業,有效提升了大型項目的承載能力。

4、開拓外埠市場,銷儲同步發展。積極開展市場營銷,完善倉儲功能,讓馬鈴薯種得好,存得好,賣得好。一是線上線下同步營銷模式。通過農超對接、企業洽談、推介會等多種方式開拓市場,把田間地頭和市場端頭結合起來。如匯利薯業等公司產品遠銷日、韓等亞洲市場,同時建立網銷平臺,在樂購官方商城、天貓淘寶等進行網絡銷售。二是抓好經紀人隊伍建設。各地重視馬鈴薯經紀人的作用和影響力,發揮其銜接市場作用。依安縣成立依安縣馬鈴薯產業協會,已有40多名職業經紀人,促進了當地馬鈴薯市場開發和銷售。三是穩步提升倉儲貯藏能力。通過不斷建設馬鈴薯儲藏窖,解決馬鈴薯存儲問題。訥河市自2011年以來,新建標準貯藏窖66個,總倉儲能力達34萬噸。通過窖儲調控,錯時銷售,每噸可多獲利400元以上。

總體看,我市馬鈴薯產業取得了明顯進展,但仍處于起步階段,加快發展面臨一些突出問題。主要是,產業層次不高,低端項目不少,高端項目不多,特別是技術含量高、附加值高的精深加工項目不多,產業鏈各環節發展不均衡;品種結構單一,適于加工品種種植比例較低;產業服務體系、政策扶持體系有待進一步加強和完善;產業鏈條中各環節規模小、效益不高。

二、加快發展馬鈴薯產業的幾點共識

調研期間,委員們對加快發展馬鈴薯產業形成7點共識:

1、要牢牢抓住建設種薯基地這個前提。種薯生產是發展馬鈴薯產業的先決條件,同時,國內市場的巨大需求也決定了種薯將是我們的重點發展方向。這就需要政府、企業共同加大建設投入,不斷提高種薯擴繁能力,改良品種,提高品質,提升種薯基地標準和產出能力,從根本上解決制約馬鈴薯產業發展的源頭問題。

2、要牢牢抓住完善基礎設施這個根本。農業基礎設施薄弱是影響馬鈴薯產業發展的普遍性問題,需要加大對水利設施、農業機械和倉儲物流等方面的投入力度,不斷提高生產能力、種植水平和儲運能力。

3、要牢牢抓住專業合作社這個主體。農民專業合作社已成為推動馬鈴薯產業發展的經營主體,需要進行政策扶持,支持其快速發展,不斷擴大規模、提高質量,發揮引領和帶動產業發展的作用。

4、要牢牢抓住壯大龍頭企業這個核心。企業規模決定馬鈴薯產業運行水平,既要積極引進大型加工企業,還要扶持現有的發展潛力大、帶動能力強的企業,在產品研發、技術改造和產業化經營等方面給予專項資金和政策扶持,提高競爭力,推動產業健康發展。

5、要牢牢抓住項目建設這個重點。項目牽動是產業發展最具活力的環節。從目前全市馬鈴薯產業項目布局看,仍需要在精、深、特上狠下功夫,不僅要數量更加求質量。通過開放政策、加強招商、鼓勵技改升級及擴充產能等,加快引進催生出一批符合我市馬鈴薯產業發展特色的好項目。

6、要牢牢抓住綠色生態這個招牌。綠色、生態是我市農產品的巨大比較優勢。要發揮好這一優勢,并通過知名品牌創建、拳頭產品打造,將我市馬鈴薯產品向更廣闊的市場推進。目前我市品牌多,叫得響的少;產品多,賣得好的少,這是我們今后工作中的主攻方向。

7、要牢牢抓住促進產品流通這個關鍵。馬鈴薯銷售時間比較集中,運力不足是馬鈴薯銷售的一個制約瓶頸。要在加強營銷組織體系和鐵路運輸能力上強化措施。應建立制度性安排,重點增加鐵路運輸量,減少汽運量,降低運輸成本。同時增設公路運輸綠色通道,保證及時發運。

三、加快發展馬鈴薯產業的建議

我市發展馬鈴薯產業具有得天獨厚的比較優勢,把馬鈴薯資源作為重點產業來抓是戰略性的科學決策。發展產業,進而形成經濟優勢,是產業發展的根本目標。因此,應明確并叫響發展馬鈴薯經濟這一產業定位,并在全市上下形成共識。在方法和思路上,應圍繞馬鈴薯產業鏈條中的各個環節,有選擇的實施重點突破,牽動產業的發展和產業層次的提高。具體建議是:

1、完善種薯繁育體系。堅持把良種繁育推廣作為增強馬鈴薯產業競爭力的核心,創建齊齊哈爾馬鈴薯種薯育種中心,進行優質專用馬鈴薯高效育種新技術、各類新種質創新、新品種選育及其防病方法研究,盡快育成適合本地區生態和生產條件種植的優質專用馬鈴薯新品種,狠抓以政府推動為主的優勢品種脫毒快繁;科研部門加快對市場需求新品種的研發;農技部門要加快試驗示范步伐,通過完善“政府主導、多元經營、主體參與、市場運作”的擴繁運行機制,加快脫毒種薯的應用步伐。

2、完善基地生產體系??茖W劃分種植區域,完善生產技術規程,建設高淀粉加工薯、食品加工薯、鮮食商品薯生產基地,實行標準化種植。運用“互聯網+農業”技術,完善種薯生產網絡監測系統,實現生產過程全管控;整合政策資源,實施項目扶持,完善水利、農機等基礎設施,增強綜合生產能力。應重視和推進種植的適度規?;?,在品種和產量上形成競爭優勢。

3、完善貯藏設施體系。動員龍頭企業、專業合作社和家庭農場等市場主體建設貯藏窖(庫),加快建立起較為完善的馬鈴薯貯藏體系,為延長加工期和進一步拓展市場、實行反季銷售奠定基礎。

4、完善生產加工體系。產業發展離不開項目牽動。應圍繞馬鈴薯產業發展,樹立產業鏈思維、項目思維,把項目的引進作為產業發展的關鍵,重點加強項目引進和已有項目改造升級,在原有工藝基礎上逐步實現馬鈴薯產后分級、凈鮮半成品加工和精深加工,加快馬鈴薯主食化產品開發,培育馬鈴薯新消費市場。逐步發展以全粉、變性淀粉為主導產品,輔以休閑食品生產,提取附屬品,著力延伸產業鏈條,提升產品附加值,進而推進馬鈴薯主糧化進程,逐步形成以大型龍頭企業為主導、中小企業為依托、種植基地為基礎的產業格局。

5、完善市場營銷體系??茖W占領不同領域市場,集中打造發揮馬鈴薯種薯優勢。引導企業和農戶遵循市場經濟規律開展生產經營活動,規范產業秩序。大力推進經紀人在馬鈴薯營銷中的重要作用,培育職業經紀人團隊、協會等主體。搭建物流平臺,開拓產品市場,建設馬鈴薯營銷集散中心。

6、完善品牌建設體系。整合分散在各主產區的多種品牌資源,集中力量和技術重點打造、推出拳頭產品,率先在市場站穩腳跟,為我市馬鈴薯產業各類優質產品陸續進軍市場、叫響國內外奠定堅實基礎。

7、完善科技和社會化服務體系。重視并加強科技創新的支撐作用,完善馬鈴薯良種繁育、標準化生產、精深加工、市場流通、儲藏等技術體系,多層次指導生產經營活動。建設馬鈴薯擴繁和種植科技園區,示范引領馬鈴薯產業加快發展。應加強馬鈴薯全產業鏈的社會化服務體系建設,形成市場化、規?;漠a業服務,弱化經營風險,降低經營成本,提高經營質量和效益。

8、完善政策體系。政府的政策支持在產業發展的起步階段至關重要。應針對當前產業發展中的突出問題,在財稅、保險、土地、新品種種植、種薯繁育補貼等各方面不斷完善并加大政策的引導和支持力度,呼吁并爭取國家和省級層面制定出臺扶持政策,營造產業發展的良好環境,盡快形成政府推動(政策體系)與市場主體(企業)的有效結合互動,進而加快產業的發展。

9、完善創新組織體系。產業的組織體系決定產業組織化程度,組織化程度的高低決定產業發展的速度和質量。應圍繞種植、加工、營銷、儲藏等各環節,支持引導建立合作社、協會、研究會、專業論壇等各類組織形式和組織平臺,促進信息互通,共同弱化市場風險,形成產業發展合力。

10、完善馬鈴薯文化體系。結合我市馬鈴薯產業發展相關歷史背景和文化背景,發動社會文化力量,挖掘、整理、構思,打造鶴城馬鈴薯文化,講好鶴城馬鈴薯故事。


 
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